冢宰制用，必于岁杪，五谷皆然后制国用用地小大，年之丰耗。三十年之通国用，量入为出，祭用之仂。丧，年不祭，唯天地社稷为绋而行事。用三年之仂丧祭，用不曰暴，有余浩。祭，丰不奢，凶年俭。国无九之蓄曰不足无六年之蓄急，无三年蓄曰国非其也。三年耕必有一年之；九年耕，有三年之食以三十年之，虽有凶旱溢，民无菜，然后天子，日举以乐

　　子曰：“政之不行也，教之成也，爵禄不足劝也，刑罚不足也。故上不可以亵刑而轻爵。《诰》曰：‘敬明乃罚。’《甫刑曰：‘播刑之不迪。’

　　立权度量考文章，改正，易服色，殊号，异器械，衣服，此其所与民变革者也其不可得变革则有矣：亲亲，尊尊也，长也，男女有别此其不可得与变革者也