冢宰制用，必于岁杪，五谷皆然后制国用用地小大，年之丰耗。三十年之通国用，量入为出，祭用之仂。丧，年不祭，唯天地社稷为绋而行事。用三年之仂丧祭，用不曰暴，有余浩。祭，丰不奢，凶年俭。国无九之蓄曰不足无六年之蓄急，无三年蓄曰国非其也。三年耕必有一年之；九年耕，有三年之食以三十年之，虽有凶旱溢，民无菜，然后天子，日举以乐

　　子云：“夫礼者，所章疑别微，以为民坊者也”故贵贱有等，衣服有别朝廷有位，则民有所让。云：“天无二日，土无二，家无二主，尊无二上，民有君臣之别也。”《春》不称楚越之王丧，礼君称天，大夫不称君，恐民惑也。《诗》云：“相彼旦，尚犹患之。”子云：君不与同姓同车，与异姓车不同服，示民不嫌也。以此坊民，民犹得同姓以其君

　　鲁人有周丰也者，哀执挚请见之，而曰不可。曰：“我其已夫！”使人焉，曰：“有虞氏未施信民而民信之，夏后氏未施于民而民敬之，何施而得于民也？”对曰：“墟墓间，未施哀于民而民哀；稷宗庙之中，未施敬于民民敬。殷人作誓而民始畔周人作会而民始疑。茍无义忠信诚悫之心以莅之，固结之，民其不解乎？

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