子曰：“有国章义恶，以示民，则民情不贰。《》云：‘靖共尔位好是正直。’”子：“上人疑则百姓，下难知则君长劳故君民者，章好以民俗，慎恶以御民淫，则民不惑矣。仪行，不重辞，不其所不及，不烦其不知，则君不劳矣《诗》云：‘上帝板，下民卒。’雅曰：‘匪其止共惟王之邛。’

　　天子之县内：方千里者为方里者百。封方百里者九，其余方里者九十一。又封方七十里者二一--为方百里者十，方十里者二十九；其余，方百里者八十，方里者七十一。又封方五十里者六三--为方百里者十五，方十里者七十五；其余方百里者六十四，十里者九十六。诸侯之下士禄食人，中士食十八人，上士食三十人。下大夫食七十二人，卿食二八十八人。君食二千八百八十人次国之卿食二百一十六人，君食千一百六十人。小国之卿食百四四人，君食千四百四十人。次国卿，命于其君者，如小国之卿。子之大夫为三监，监于诸侯之国，其禄视诸侯之卿，其爵视次国君，其禄取之于方伯之地。方伯朝天子，皆有汤沐之邑于天子之内，视元士。诸侯世子世国，大不世爵。使以德，爵以功，未赐，视天子之元士，以君其国。诸之大夫，不世爵禄