王忱死，西鎮未定，朝貴人有望。時殷仲堪在門下，雖居機，資名輕小，人情未以方嶽相許晉孝武欲拔親近腹心，遂以殷為州。事定，詔未出。王珣問殷曰“陜西何故未有處分？”殷曰：已有人。”王歷問公卿，鹹雲“”。王自計才地必應在己，復問“非我邪？”殷曰：“亦似非。其夜詔出用殷。王語所親曰：“有黃門郎而受如此任？仲堪此舉是國之亡徵。

　　子曰：“有国章义恶，以示民，则民情不贰。《》云：‘靖共尔位好是正直。’”子：“上人疑则百姓，下难知则君长劳故君民者，章好以民俗，慎恶以御民淫，则民不惑矣。仪行，不重辞，不其所不及，不烦其不知，则君不劳矣《诗》云：‘上帝板，下民卒。’雅曰：‘匪其止共惟王之邛。’