子云：“小人贫斯约，富斯；约斯盗，骄斯乱。”礼者，因之情而为之节文，以为民坊者也故圣人之制富贵也使民富不足以，贫不至于约，贵不慊于上，故益亡。子云：“贫而好乐，富而礼，众而以宁者，天下其几矣。诗》云：‘民之贪乱，宁为荼毒』”故制：国不过千乘，都城不百雉，家富不过百乘。以此坊民诸侯犹有畔者

　　古者：公田，藉而税。市，廛而不税。关讥而不征。林麓川泽，时入而不禁。夫圭田无。用民之力，岁不过三。田里不粥，墓地不请司空执度度地，居民山沮泽，时四时。量地远，兴事任力。凡使民：老者之事，食壮者之食凡居民材，必因天地寒燥湿，广谷大川异制。生其间者异俗：刚柔轻迟速异齐，五味异和，械异制，衣服异宜。修教，不易其俗；齐其政不易其宜。中国戎夷，方之民，皆有其性也，可推移。东方曰夷，被文身，有不火食者矣。方曰蛮，雕题交趾，有火食者矣。西方曰戎，髪衣皮，有不粒食者矣北方曰狄，衣羽毛穴居有不粒食者矣。中国、、蛮、戎、狄，皆有安、和味、宜服、利用、器，五方之民，言语不，嗜欲不同。达其志，其欲：东方曰寄，南方象，西方曰狄鞮，北方译

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