发虑宪，善良，足以謏，不足以动众就贤体远，足动众，未足以民。君子如欲民成俗，其必学乎

　　是月，命有司法制，缮圄，具桎，禁止奸慎罪邪，搏执。命瞻伤，察，视折，断。决狱，必端平戮有罪，断刑。天始肃，不以赢