凡居民，量地以制邑，度地居民。地、邑、民、居，必参相也。无旷土，无游民，食节事时民咸安其居，乐事劝功，尊君亲，然后兴学

　　羅君章為桓宣武從事，鎮西作江夏，往檢校之。羅至，初不問郡事；徑就謝數，飲酒而還。桓公問有何事君章雲：“不審公謂謝尚何人？”桓公曰：“仁祖是勝許人。”君章雲：“豈有勝人而行非者，故壹無所問。桓公奇其意而不責也