冢宰制国用，必于岁之杪，谷皆入然后制国用。用地小大，年之丰耗。以三十年之通制国用量入以为出，祭用数之仂。丧，年不祭，唯祭天地社稷为越绋而事。丧用三年之仂。丧祭，用不曰暴，有余曰浩。祭，丰年不奢凶年不俭。国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰非其国也。三年耕，必有一年之；九年耕，必有三年之食。以三年之通，虽有凶旱水溢，民无菜，然后天子食，日举以乐

　　是故君子先慎乎德。有此有人，有人此有土，有土有财，有财此有用。德者本，财者末也。外本内末，争施夺。是故财聚则民散，财则民聚。是故言悖而出者，悖而入；货悖而入者，亦悖出。《康诰》曰：“惟命不常。”道善则得之，不善则之矣。《楚书》曰：“楚国以为宝，惟善以为宝。”舅曰：“亡人无以为宝，仁亲为宝。